序號

項目名稱(chēng)

實(shí)施機關(guān)

設定依據

法

律

明

確

的

工

商

登

記

前

置

審

批

事

項

目

錄

1

證券公司設立審批

證監會(huì )

《中華人民共和國證券法》

2

煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證核發(fā)

國家煙草專(zhuān)賣(mài)局

《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法》

《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第223號） 

3

煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證核發(fā)

國家煙草專(zhuān)賣(mài)局或省級煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)

《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法》

《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第223號）

4

通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可

民航地區管理局

《中華人民共和國民用航空法》《國務(wù)院關(guān)于第六批決定取消和調整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）

國務(wù) 院決定保留的工商登記前置審批事項目錄

國務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項目錄

1

民用爆炸物品生產(chǎn)許可

工業(yè)和信息化部

《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院令第466號）

2

爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)

省級、設區的市級人民政府公安機關(guān)

《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院令第466號）

3

民用槍支（彈藥）制造、配售許可

公安部、省級人民政府公安機關(guān)

《中華人民共和國槍支管理法》

4

制造、銷(xiāo)售弩或營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)開(kāi)設弩射項目審批

省級人民政府公安機關(guān)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）《公安部國家工商行政管理局關(guān)于加強弩管理的通知》（公治〔1999〕1646號）

5

保安服務(wù)許可證核發(fā)

省級人民政府公安機關(guān)

《保安服務(wù)管理條例》（國務(wù)院令第564號）

6

涉及國家規定實(shí)施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)的設立及變更審批

商務(wù)部、國務(wù)院授權的部門(mén)或地方人民政府

《中華人民共和國中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《中華人民共和國中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》《中華人民共和國外資企業(yè)法》

7

設立經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機構審批

中國人民銀行

《征信業(yè)管理條例》（國務(wù)院令第631號）

8

衛星電視廣播地面接收設施安裝許可審批

新聞出版廣電總局

《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》（國務(wù)院令第129號）《關(guān)于進(jìn)一步加強衛星電視廣播地面接收設施管理的意見(jiàn)》（廣發(fā)外字〔2002〕254號）

9

設立出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位審批

新聞出版廣電總局

《出版管理條例》（國務(wù)院令第594號）

10

設立出版單位審批

新聞出版廣電總局

《出版管理條例》（國務(wù)院令第594號）

11

境外出版機構在境內設立辦事機構審批

新聞出版廣電總局

國務(wù)院新聞辦

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）《外國企業(yè)常駐代表機構登記管理條例》（國務(wù)院令第584號）

12

境外廣播電影電視機構在華設立辦事機構審批

新聞出版廣電總局

國務(wù)院新聞辦

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）《外國企業(yè)常駐代表機構登記管理條例》（國務(wù)院令第584號）

13

危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可

縣級、設區的市級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)

《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）

14

新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長(cháng)輸管道輸送危險化學(xué)品）建設項目安全條件審查；新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學(xué)品的港口建設項目安全條件審查

設區的市級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)；港口行政管理部門(mén)

《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）

15

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可

省級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)

《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第455號）

16

外資銀行營(yíng)業(yè)性機構及其分支機構設立審批

銀監會(huì )

《中華人民共和國銀行業(yè)監督管理法》《外資銀行管理條例》（國務(wù)院令第478號）

17

外國銀行代表處設立審批

銀監會(huì )

《中華人民共和國銀行業(yè)監督管理法》《外資銀行管理條例》（國務(wù)院令第478號）

18

中資銀行業(yè)金融機構及其分支機構設立審批

銀監會(huì )

《中華人民共和國銀行業(yè)監督管理法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》

19

非銀行金融機構（分支機構）設立審批

銀監會(huì )

《中華人民共和國銀行業(yè)監督管理法》《金融資產(chǎn)管理公司條例》（國務(wù)院令第297號）

20

融資性擔保機構設立審批

省級人民政府確定的部門(mén)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）《國務(wù)院關(guān)于修改〈國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定〉的決定》（國務(wù)院令第548號）《融資性擔保公司管理暫行辦法》（銀監會(huì )令2010年第3號）

21

外國證券類(lèi)機構設立駐華代表機構核準

證監會(huì )

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）《國務(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機構的暫行規定》（國發(fā)〔1980〕272號）

22

設立期貨專(zhuān)門(mén)結算機構審批

證監會(huì )

《期貨交易管理條例》（國務(wù)院令第627號）

23

設立期貨交易場(chǎng)所審批

國務(wù)院或證監會(huì )

《期貨交易管理條例》（國務(wù)院令第627號）

24

證券交易所設立審核、證券登記結算機構設立審批

國務(wù)院

《中華人民共和國證券法》

25

專(zhuān)屬自保組織和相互保險組織設立審批

保監會(huì )

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）

26

保險公司及其分支機構設立審批

保監會(huì )

《中華人民共和國保險法》

27

外國保險機構駐華代表機構設立審批

保監會(huì )

《中華人民共和國保險法》《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）《國務(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機構的暫行規定》（國發(fā)〔1980〕272號）

28

快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可

國家郵政局或省級郵政管理機構

《中華人民共和國郵政法》

序號

項目名稱(chēng)

實(shí)施部門(mén)

設定依據

1

民用爆炸物品銷(xiāo)售

省級人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)

《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院令第653號）

2

保安服務(wù)企業(yè)變更法定代表人

省級人民政府公安機關(guān)

《保安服務(wù)管理條例》（國務(wù)院令第564號）

3

經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)許可

縣級以上地方人力資源社會(huì )保障部門(mén)

《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》

4

直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機構設立和變更審批

商務(wù)部

《直銷(xiāo)管理條例》（國務(wù)院令第443號）

5

對外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格核準

省級或者設區的市級人民政府商務(wù)行政主管部門(mén)

《對外勞務(wù)合作管理條例》（國務(wù)院令第620號）

6

個(gè)人征信機構設立分支機構、合并或者分立、變更注冊資本、變更出資額審批

人民銀行

《征信業(yè)管理條例》（國務(wù)院令第631號）

7

出版單位變更名稱(chēng)、主辦單位或者其主管機關(guān)、業(yè)務(wù)范圍、資本結構，合并或者分立，設立分支機構審批

新聞出版廣電總局

《出版管理條例》（國務(wù)院令第594號）

8

出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位變更名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍、資本結構、主辦單位或者其主管機關(guān)，合并或者分立，設立分支機構審批

新聞出版廣電總局

《出版管理條例》（國務(wù)院令第594號）

9

印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者申請兼營(yíng)或者變更從事出版物印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批

省級人民政府新聞出版廣電行政主管部門(mén)

《印刷業(yè)管理條例》（國務(wù)院令第315號）

10

內資電影制片單位變更、終止審批

省級人民政府新聞出版廣電行政主管部門(mén)

《電影管理條例》（國務(wù)院令第342號）

11

中資銀行業(yè)金融機構及其分支機構變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍審批

銀監會(huì )

《中華人民共和國銀行業(yè)監督管理法》

《中華人民共和國商業(yè)銀行法》

12

非銀行金融機構（分支機構）變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍審批

銀監會(huì )

《中華人民共和國銀行業(yè)監督管理法》

13

外資銀行變更注冊資本或者營(yíng)運資金、變更機構名稱(chēng)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者辦公場(chǎng)所、調整業(yè)務(wù)范圍、變更股東或者調整股東持股比例、修改章程以及終結審批

銀監會(huì )

《外資銀行管理條例》（國務(wù)院令第478號）

14

外國銀行代表處變更及終止審批

銀監會(huì )

《外資銀行管理條例》（國務(wù)院令第478號）

15

融資性擔保機構變更審批

省級人民政府確定的部門(mén)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第548號）

16

證券登記結算機構解散審批

證監會(huì )

《中華人民共和國證券法》

17

證券公司為客戶(hù)買(mǎi)賣(mài)證券提供融資融券服務(wù)審批

證監會(huì )

《中華人民共和國證券法》

18

證券公司設立、收購或者撤銷(xiāo)分支機構，變更業(yè)務(wù)范圍，增加注冊資本且股權結構發(fā)生重大調整，減少注冊資本，變更持有百分之五以上股權的股東，變更公司章程中的重要條款，合并、分立、解散、破產(chǎn)審批

證監會(huì )

《中華人民共和國證券法》 

《證券公司監督管理條例》（國務(wù)院令第522號)

19

證券金融公司解散審批

國務(wù)院

《證券公司監督管理條例》（國務(wù)院令第522號) 

20

期貨公司境內及境外期貨經(jīng)紀業(yè)務(wù)、期貨投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)許可

證監會(huì )

《期貨交易管理條例》（國務(wù)院令第627）

21

期貨公司合并、分立、解散或者破產(chǎn)、變更業(yè)務(wù)范圍、變更注冊資本且調整股權結構、新增持有5%以上股權的股東或者控股股東發(fā)生變化審批

證監會(huì )

《期貨交易管理條例》（國務(wù)院令第627）

22

外國證券類(lèi)機構駐華代表機構名稱(chēng)變更核準

證監會(huì )

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）

《國務(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機構的暫行規定》（國發(fā)〔1980〕272號）

23

使用“交易所”字樣的交易場(chǎng)所審批

國務(wù)院或國務(wù)院金融管理部門(mén)、省級人民政府

《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險的決定》（國發(fā)〔2011〕38號）

24

從事保險、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場(chǎng)所審批

國務(wù)院相關(guān)金融管理部門(mén)

《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險的決定》（國發(fā)〔2011〕38號）

25

保險公司變更名稱(chēng)、變更注冊資本、變更公司或者分支機構的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、撤銷(xiāo)分支機構、公司分立或者合并、修改公司章程、變更出資額占有限責任公司資本總額百分之五以上的股東，或者變更持有股份有限公司股份百分之五以上的股東及保險公司終止（解散、破產(chǎn)）審批

保監會(huì )

《中華人民共和國保險法》

26

專(zhuān)屬自保組織和相互保險組織合并、分立、變更、解散審批

保監會(huì )

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）

27

保險資產(chǎn)管理公司重大事項變更審批。保險資產(chǎn)管理公司及其分支機構終止（解散、破產(chǎn)和分支機構撤銷(xiāo)）審批

保監會(huì )

（會(huì )同證監會(huì )）

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）

28

保險集團公司及保險控股公司合并、分立、變更、解散審批

保監會(huì )

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）

29

外國保險機構駐華代表機構重大事項變更審批

保監會(huì )

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）

《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機構的暫行規定〉的通知》（國發(fā)〔1980〕272號）

30

煙草制品生產(chǎn)企業(yè)分立、合并、撤銷(xiāo)的審批

國家煙草專(zhuān)賣(mài)局

《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法》

《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第223號）

注：以上前置審批事項，涉及工商登記事項的，憑審批文件辦理變更、注銷(xiāo)登記。